NG体育：北京优先疏解四类非首都功能 六城区将转移近两百万人

本文摘要：北京将优先分流四类非大城功能自6月中旬以来，北京市政府迁往通州的传闻甚嚣尘上，虽然官方仍然克制至今，但分流北京的非大城功能作为京津冀协同发展规划的首要任务，已毫无疑问。

北京将优先分流四类非大城功能自6月中旬以来，北京市政府迁往通州的传闻甚嚣尘上，虽然官方仍然克制至今，但分流北京的非大城功能作为京津冀协同发展规划的首要任务，已毫无疑问。四类机构或将被分流据知情人士理解，不仅北京市四套班子迁往通州早已板上钉钉(当然，迁往时间并非如外界谣传的今年十一之前)，并且四类非大城功能已被划入优先分流的重点。1、一般性产业尤其是一些高能耗产业、非科技创新型企业和一些科技创新成果转化成型企业，以及高端制造业中缺少较为优势的生产加工环节，这些企业都有可能从北京移往到天津和河北。

2、区域性专业市场等部分服务行业还包括物流基地、批发市场，还包括第三产业的呼叫中心、服务外包和身体健康养老等，这些产业挤满了大量人口，服务于整个区域，也必须向周边地区移往。3、部分教育、医疗和一些社会公共服务功能在京高校的本科部分必须迁往，只留给研究生以上部分，创建研究生中心、创意基地和智库。应以拒绝通过各种方式，将部分教育医疗资源转移到北京之外，最起码是北京四环之外，同时高校不容许再行在城六区之内展开改建，医疗资源也是要通过各种形式，如筹办分院、合作办院等将部分优质医疗资源转移过来。

4、部分行政事业性服务机构北京市四套班子迁往是认同的，但这次迁往特别强调有序分流，它是一个系统工程，有目标，有时间表。但之前香港媒体说道的今年十一之前搬到，是不有可能的，因为还要考虑到实际情况，不有可能通州行政副中心还没建成就把机构搬到过去。近期目标是，2017年，北京非大城功能分流获得显著进展。

北京市科委办局和一些为中央机关获取服务的辅助性机构，如获取反对、服务和辅助起到的服务中心、信息中心、行业协会、各种研究院所、报社、出版社，应当都会拒绝搬出。此外，到2020年，北京城六区人口要在2014年基础上增加15个百分点。

现在城六区人口约是1276.3万人，增加15个百分点，意味著要移往将近200万的人口。5、金融是北京要着力发展的，但不敌视金融后台服务向京外移往金融是北京尤其着力要发展的，北京的目标是世界城市，而在资金方面的影响力和控制力是世界城市必需的。不过，可能会对京津冀三地金融资源展开统合：北京主要集中于在金融管理上，天津的一个功能定位是金融创新运营试验区，所以北京天津不会有金融合作，北京的一些金融创新资源也不会向天津移往，一些金融服务后台活动等则向河北移往。新的行政特区不回避中央直管北京的非大城核心功能分流是京津冀区域发展的首要任务、关键问题，也是重中之重，明确分流到哪些地方则要根据接续地区的条件、情况来制订。

知情人士指出，今后不会有一些分流的重点区域：例如北京的行政副中心及周边新城，这些新城一定程度上就是起接续中心城区分流的功能和任务。北京周边现有11个新城，还包括通州、亦庄、大兴、顺义、昌平等。

这些新城对内要接续中心城区分流的人口和产业，对外起着一个反磁力基地的起到，把外部向大城市中心城区涌到的人口和产业截击在新城，构成新的增长点，并以中心城区为核心构成新的都市圈。在京津冀区域，分流的重点有可能向河北的大城市、节点城市、三条发展轴、4+N个接续重点基地等方向核心区。三条轴线，一是京津发展轴，还包括北京、廊坊、天津;第二是京保石发展轴，即北京、太原、石家庄;第三是京唐秦，还包括北京、唐山、秦皇岛。

这些轴线是今后产业产于的聚集地，也是城镇核心区轴。河北的4个重点城市，即石家庄、太原、唐山、邯郸，这四个城市今后要打造出为区域的中心城市。

河北只剩的7个地级市，要发展为节点城市。还有4+N个产业合作平台等，如曹妃甸、新机场、张承地区和滨海新区等。

河北正在大力打造出40多个产业接续平台，天津在滨海新区也在打造出1+11产业接续平台，在周边区县打造出11个功能接续平台。该知情人士指出，如果太原沦为中央和国家分流机构集中于接续地的话，不回避接续区域不会有还包括户籍在内的特殊政策。对于有传言称之为，在北京东南方向由京津冀各划入一部分土地正式成立京津冀协同发展试验区、打导致类似于深圳那样的北方经济新的增长极，该知情人士亦指出不有可能。

但是创建一个中央行政性机构的核心区区，是较为具备可行性的。这个核心区区应不具备距离高、交通便捷、公共服务好、发展空间容量较小、生态环境好等条件。通州或将吞并香河、大厂、三河通州早于在多年前就为建设北京行政副中心腾出了一块地。

京津冀协同发展如今早已转入到根本性转折点，把通州建设沦为北京行政副中心，集中于接续北京中心城区整体迁离的行政机关已沦为必然选择和当务之急。最近有人给通州做到了一个定位，十分矮小上：京津冀协同发展的核心区和先行区。可以意识到，通州在不远处的将来将发生巨变。由于此前通州新城的规划是200万人口左右，随着目前的局势演进，未来的通州很有可能是个四五百万人口规模的城市副中心。

以通州现有的面积认同过于，很有可能把周边河北的北三县划归北京的行政版图。从新开通的北京地铁六号线潞城车站出来，往东回头没法多久就到京冀分界线。并且，京津冀规划纲要也谈及了行政区划要调整和优化。据理解，规划2020年北京人口要掌控在2300万以内(截至2014年底，北京常住人口2151.6万)，平均值下来，北京今后每年的人口增量掌控在26万以内。

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